王畿千里之外设置方伯。以五国为一属，每属设有一属长；十国为一连，每连设一帅；三十国为一卒，每卒设一正。二百一十国为州，每州设一伯。八州，有八个伯，五十六个正，一百六十八帅，三百三十六个长。八伯各以他们统领的部属归属于天子之老二人，将天下分为左右两部分，由二老掌管，称为二伯。

. 千里之内曰甸。千里之外曰采、曰流。

采：九州之内的地方。流：九州之外夷狄的居处。

王畿千里之内称甸。王畿千里之外称采、称流。

. 天子三公、九卿、二十七大夫、八十一元士。

天子的属官有三公、九卿、二十七大夫、八十一元士。

. 大国三卿，皆命于天子，下大夫五人，上士二十七人。次国三卿，二卿命于天子，一卿命于其君，下大夫五人，上士二十七人。小国二卿，皆命于其君，下大夫五人，上士二十七人。

大诸侯国设三卿，都由天子任命，另设下大夫五人，上士二十七人。次一等的诸侯国设三卿，其中二卿由天子任命，一卿由国君任命，另设下大夫五人，上士二十七人。小诸侯国设二卿，都由国君任命，另设下大夫五人，上士二十七人。

. 天子使其大夫为三监，监于方伯之国，国三人。